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100个国家级零碳园区落地，“十五五” 绿色转型的硬任务！
党的二十届四中全会新闻发布会上，国家发改委党组书记、主任郑栅洁的表述释放强烈政策信号：以“双碳”目标为牵引加快产业结构绿色低碳转型，“十五五”时期力争建成100个左右国家级零碳园区。
这一量化目标不仅是“双碳”战略在产业领域的具象化部署，更标志着中国零碳园区建设从试点探索迈入规模化、标准化推进的新阶段，万亿级绿色产业市场正加速启幕。
作为承载全国50%以上工业产出、集聚80%工业企业的核心经济单元，产业园区的零碳化转型是实现碳达峰碳中和的关键抓手。
100个国家级零碳园区的建设目标，背后是国家对产业绿色转型的系统性谋划，既明确了“十五五”时期的硬任务，也为绿色低碳技术、产业、资本提供了广阔舞台，成为推动高质量发展的新引擎。
政策闭环成型：
从顶层设计到落地路径全面打通
零碳园区的规模化推进，离不开政策体系的持续完善。
从党的二十届四中全会明确方向，到国家部委出台实施细则，再到地方配套政策跟进，一套“目标引领、标准支撑、要素保障”的政策闭环已全面成型。
郑栅洁在新闻发布会上的表态，将零碳园区建设提升至国家战略实施的核心层面。这一目标并非凭空设定，而是基于前期试点实践的科学规划。
2024年底，全国已有超200个零碳园区进入规划或建设阶段，长三角、珠三角地区占比超60%，为“十五五”规模化推进奠定了坚实基础。
与目标同步落地的是政策支持体系的全面升级。
2025年6月，国家发改委、工信部、国家能源局联合印发《关于开展零碳园区建设的通知》，明确八大重点任务，涵盖用能结构转型、节能降碳、产业结构优化、资源集约利用等关键领域，为国家级零碳园区建设绘制了清晰路线图。通知提出的绿电直连、氢电耦合、虚拟电厂参与电力市场等创新模式，进一步拓宽了园区零碳转型的实现路径。
零碳园区从“各自为战”走向“规范发展”，核心在于标准体系的建立。
2025年9月，中电联发布《零碳园区碳核算技术规范》与《零碳园区评价规范》两项核心标准，与此前出台的《工业企业和园区数字化能碳管理中心建设指南》形成互补，构建起 “核算、评价、管理” 的完整标准体系。
《碳核算技术规范》引入分时分区电力动态排放因子，打破传统“一刀切”核算模式，让碳数据更精准可信。《评价规范》设立一至六星级分级制度，以“单位能耗碳排放”和“碳信用抵消比例”为核心约束指标，为100个国家级园区的评选提供了明确标尺。
加上《零碳园区建设指标体系（试行）》《零碳园区碳排放核算方法（试行）》等配套文件，国家级零碳园区的申报、建设、验收全流程都有了量化依据。
政策的生命力在于落地，而要素保障是关键支撑。
国家发改委明确统筹现有资金渠道支持零碳园区建设，鼓励地方通过专项债券、政策性银行中长期信贷等方式提供资金支持，符合条件的企业可发行绿色债券用于项目建设。
这种多元化投融资机制，有效破解了零碳园区建设初期投资大、回报周期长的痛点。
在用地、审批、人才等方面，政策红利同样持续释放。
零碳园区范围内将创新节能审查和碳排放评价模式，探索区域审批或项目备案制；新建园区、新能源电源等项目将获得优先用地用海保障；同时支持园区引入专业机构和人才，为企业提供碳核算、碳足迹认证等服务。
全方位的要素保障，让100个国家级零碳园区的建设目标具备了坚实的落地条件。
重构生态：
零碳园区的核心建设路径与场景
100个国家级零碳园区的建设，本质是技术创新的系统集成。
从能源供给到运营管理，从产业布局到基础设施，一系列绿色低碳技术的应用，正重构园区发展生态，推动其从“能耗大户”向“绿能枢纽”转型。
零碳园区的核心是能源结构的根本性变革。
根据政策要求，国家级零碳园区需加强可再生能源开发利用，科学配置储能资源，发展绿电直连、新能源就近接入等模式，实现能源供给的低碳化。
浙琼合作产业园零碳园区的实践颇具代表性，该园区以生物质热电联产为核心能源枢纽，整合农光互补光伏、分布式光伏及微风发电，预计建成后清洁能源消费占比达96.2%，年生产绿色电力6.4亿千瓦时，减排二氧化碳26.78万吨。
绿电直连模式成为关键突破口。
2025年5月国家发改委、能源局发布的相关通知，明确了新增负荷配套新能源、出口外向型企业探索直连等四种场景，为园区构建“零碳能源基底”提供了政策通道。
鄂尔多斯零碳产业园通过“风电+光伏+储能+绿电交易”模式，实现 100%零碳能源供给，为高耗能产业转型提供了可复制经验。
与此同时，前沿技术加速补位。
在可再生能源“间歇性”难题的破解上，储能技术已成为标配，磷酸铁锂储能系统与光伏、风电配套部署，保障了园区稳定供能。
同时，氢能、CCUS等技术正逐步落地，青岛中德生态园建成氢能微电网，部分重化工园区试点碳捕集利用技术，为深度脱碳提供了技术支撑。
数字赋能管理：
打造零碳“智慧大脑”
数字化能碳管理平台是国家级零碳园区的必备设施。
根据《工业企业和园区数字化能碳管理中心建设指南》要求，园区需建设覆盖主要用能企业的管理平台，实现能耗监控、碳核算、源网匹配调节等功能。
这类平台整合了物联网、区块链、AI、数字孪生等技术，成为园区零碳运营的“智慧大脑”。
区块链技术保障碳数据真实可追溯，物联网传感器实现碳排放实时采集，AI算法优化能源调度效率。
无锡零碳科技园开发的AI预测性维护系统，使园区综合能效提升23%。
重庆AIcity园区的智能管理平台，可动态监测能源使用效率，实现能源自给自足。
数字孪生技术的应用更让管理精准化，通过构建园区数字镜像，管理者能直观掌握能源流动和碳排放动态，实现多设施协同调度。
国家级零碳园区并非单纯的“节能减排工程”，而是产业结构与基础设施的系统性升级。
在产业布局上，政策鼓励园区发展低能耗、高附加值新兴产业，探索“以绿制绿”模式，支持高载能产业向资源环境可承载的园区集聚。
浙琼合作产业园重点布局新能源、新材料和高端装备制造三大绿色产业板块，打造“车、电、储”一体化产业链，已规划引进20个重点项目，总投资额达151.13亿元。
基础设施的绿色化改造同样关键。
建筑领域推行超低能耗、近零能耗标准，青岛中德生态园实现100%绿色建筑。交通领域推广新能源车辆和充电、加氢设施，东湖高新海口生物城规划建设165个充电桩，每年可替代燃油车减排153.4吨二氧化碳。
万亿市场启幕：
零碳园区背后蕴藏巨大产业机会
100个国家级零碳园区的建设目标，不仅是生态任务，更是经济命题。
其背后蕴含的万亿级市场空间，正催生绿色低碳产业的爆发式增长，为企业带来多重发展机遇。
零碳园区对可再生能源的巨大需求，将直接拉动光伏、风电、储能等产业发展。
分布式光伏作为园区绿电供给的重要形式，将迎来规模化部署机遇，众多龙头企业企业已开始为零碳园区提供分布式光伏电站建设服务。
储能产业同样迎来黄金期，随着园区对储能调节能力要求的提升，储能设备制造、系统集成等领域将持续扩容。
绿电交易、氢能等新兴领域潜力巨大。政策鼓励园区参与绿证绿电交易，探索氢电耦合开发模式，将带动绿电交易平台、氢能制备与储运等产业发展。
海南、青岛等地的零碳园区已开展氢能应用试点，为相关技术产业化提供了场景支撑。
此外，数字化能碳管理平台的普及，将推动物联网、AI、区块链等数字技术与低碳产业深度融合。
能碳管理软件开发商、碳核算服务商、数字孪生技术提供商等将迎来广阔市场，相关企业可通过为园区提供定制化解决方案获得成长。
工业和信息化部的政策引导，将进一步加速数字低碳技术的成果转化和应用推广。
零碳园区的“集聚效应”还将推动绿色产业链上下游协同发展。
一个国家级零碳园区往往能吸引新能源装备制造、绿色建材、低碳物流等配套企业入驻，形成完整的绿色产业生态。
长三角、珠三角等产业基础雄厚的地区，已开始通过零碳园区建设培育绿色产业集群，这种“以园聚链、以链兴产”的模式，将成为区域经济转型的重要路径。
对企业而言，入驻零碳园区不仅能获得绿电供给、碳足迹认证等支持，还能提升产品绿色竞争力，突破国际碳壁垒。
尽管政策红利与市场机遇并存，但要实现100个国家级零碳园区的高质量建设，仍需破解标准适配、资金投入、利益协调等多重挑战。
标准落地的区域差异化难题亟待解决。不同类型园区的产业结构、能源禀赋差异较大，统一标准难以完全适配所有场景，部分园区可能出现“重认证、轻实效”的现象。
资金压力依然是中小企业的主要障碍，零碳改造的高初期投入与长回报周期，导致部分企业减碳动力不足。
资源整合难度较大。园区内屋顶、电网等资产权属碎片化，分属不同主体，给分布式光伏部署、多能协同调度等带来阻碍。
“十五五”时期建成100个左右国家级零碳园区的目标，是党的二十届四中全会部署的重要任务，更是中国经济绿色转型的标志性工程。
从政策闭环的形成到技术体系的成熟，从市场空间的扩容到产业生态的重构，零碳园区正从“示范样本”走向“普遍实践”，引领经济发展从“规模速度型”向“质量效益型”转变。
这100个国家级零碳园区，建设过程将推动绿色低碳技术规模化应用，培育壮大绿色产业集群，形成可复制、可推广的零碳发展模式，为全国1.4万家各级园区的转型提供经验借鉴。
2025年全球零碳园区市场规模有望突破5000亿元，中国占比超40%。
随着100个国家级零碳园区建设的推进，这一市场规模还将持续扩大。
在这场关乎未来的绿色转型中，政策引导与市场驱动形成合力，将推动零碳园区成为培育新质生产力的重要载体，为实现碳达峰碳中和目标、推动高质量发展提供坚实支撑。
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